近日，工信部联合国家发展改革委、科技部、财政部等19个部门和单位发布了《“十四五”促进中小企业发展规划》(以下简称“规划”)，回顾了“十三五”时期中小企业发展成果，分析了当前发展形势，并指出“十四五”时期发展中小企业的主要任务和重点工程。其中，创新是规划最重要的关键词。

推动中小企业创新是时代需要

“十四五”期间，继续推动创新驱动发展战略仍是支持中小企业的主导方向，规划中多项重点工程与此相关，提升中小企业创新能力和专业化水平的措施也比较全面具体。这些措施的推进也将进一步推动中小企业创新和品质提升。同时，当前技术的进步也赋予了中小企业成为创新主力更大的可能性。

众多中小企业创新提质有利于提高我国经济整体活力，减少垄断。但是，我国中小企业创新还面临一些问题：一是企业人才不足;二是产学研结合不足，使得中小企业借助外力创新能力受限;三是企业技术能力仍然相对不足。此外，中小企业创新中还存在融资未能为创新所有阶段提供支持、绿色发展带来成本压力等问题。

搭建平台为中小企业创新助力

当前，我国中小企业需要着力解决内部人才不足、外部借力不够、实质性创新缺乏等问题。规划提出的聚焦细分领域补短板、锻长板，支持新业态新模式发展，加速产学研协同、大中小企业融通创新等是很好的应对方案。

中国处于大工业时代向数字经济时代转变时期，去规模化是数字经济时代带来的最大改变，尤其是平台经济、大数据分析技术发展给了中小企业无限机会。

通过平台的资源整合，中小企业可以利用外力整合资源扩展企业边界，更好地开展核心业务。企业的很多非核心业务如财务、渠道、物流、销售等都可以外包，企业只需要了解客户需求并创造核心产品即可。数字平台的发展为创新产品提供了孵化器和发射器，使得创新产品能够更快、更有针对性地服务消费者。

在融合各方主体的创新平台建设中，最应关注各方激励问题。以制造业创新中心为例，制造业创新中心是由企业、科研院所等各类创新主体自愿组合、自主结合，以企业为主体，以独立法人形式建立的新型创新载体，其目的是完成从技术开发到商业化应用的创新链条各环节的活动，打造跨界协同的创新生态系统。各创新主体通过平台进行开放式共性技术研发，实现研发资源共享、技术成果共享、商业利益共享。

如何让创新中心发挥更大作用

第一，要推进相关主体集聚，或通过工业互联网降低参与成本;第二，要减少参与门槛，让更多主体参与，创造网络外部性，甚至应衔接省级中心和国家级中心;第三，创新具有外部性，初始的政府支持非常必要;第四，要让创新中心有更多功能，满足多方需要，既要有研发功能，又要有组合生产、营销产品等功能，使得多方主体能各取所需;第五，机制要设置灵活，包括灵活的人员使用机制和回报机制，使得研发高投入、高风险产品的投入方能获取高回报;第六，要改革科研机构考核机制，使研究人员的产出能获得相应认可。

最后，各类支持创新的政策已经实施了较长时间，应该加大对各类政策效果的评估，总结经验教训，将成功经验在“十四五”期间进一步推广。(孙文凯)

关键词： 制造业创新 生态系统 技术成果共享 科研机构考核机制