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地方两会聚焦保险五大领域 满足群众多层次养老保障需求

2022-02-24 09:44:56    来源:中国银行保险报

中央经济工作会议提出,2022年经济工作要稳字当头、稳中求进。在刚刚结束的地方两会上,各地对保险予以高度关注,《中国银行保险报》梳理发现,主要聚焦在五大领域。

关键词一:养老保险

养老保险是今年地方两会上频繁提及的保险热词。在我国,养老保险分为基本养老保险、企业(职业)年金和商业养老保险三大类,也被称为“三支柱”体系。目前,基本养老保险“全覆盖、保基本”的目标基本实现,但第二、三支柱养老保险体系尚未健全。为此,不少地区今年将完善二、三支柱养老保险体系建设作为工作重点。例如,安徽提出大力发展企业(职业)年金,健全重特大疾病医疗保险和救助制度;广东提出发展企业年金、职业年金,构建养老保险“三支柱”体系;海南提出完善二、三支柱养老保险制度。

令人振奋的是,日,国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》(以下简称《规划》),提出促进和规范发展第三支柱养老保险。2月21日,银保监会发布《关于扩大专属商业养老保险试点范围的通知》,明确将专属商业养老保险试点区域扩大到全国范围。两份重磅文件的出台,无疑将进一步推进第三支柱养老保险发展,更好地满足人民群众多层次养老保障需求。

关键词二:长护险

随着我国老龄化进程加剧,长期护理保险(以下简称“长护险”)制度作为一项保障失能人员基本生活的社会保险制度,越来越受到重视。“十四五”规划纲要提出要“稳步建立长期护理保险制度”。《规划》也提出引导商业保险机构加快研究开发适合居家护理、社区护理、机构护理等多样化护理需求的产品。

《中国银行保险报》注意到,深入推进长护险制度被多地列为今年的重点工作内容。例如,北京将全面推行长护险,健全失能失智老年人的照护体系,让老年人享有幸福晚年。上海提出深化长护险试点,完善长期照护服务体系和养老服务综合监管制度。浙江将扩大长护险试点,并定下“长护险参保人员达到1500万人”的目标。

关键词三:农业保险

重农固本是安民之基、治国之要。发展农业保险是农业产业安全和农民致富的重要保障。从2004年到2022年,每年的中央一号文件都有关于发展农业保险的指导意见。今年的中央一号文件就提出积极发展农业保险和再保险。在今年地方两会上,共有7个省(区、市)对农业保险给予了关注。例如,河南提出创新发展农业保险,实现小麦、玉米、水稻完全成本保险全覆盖。甘肃提出扩大农业保险覆盖面。广西壮族自治区提出全面推进金融服务乡村振兴,深入开展“保险+期货”试点。

地方两会期间,很多代表委员也就农业保险发表了意见。例如,黑龙江省两会期间,黑龙江省政协委员董国升针对目前农业保险保障不足、力度不够的问题,建议提高完全成本保险和收入保险覆盖率,加强农业保险创新力度,将农业保险纳入政府救灾体系等。

关键词四:大病保险

大病保险是一项具有中国特色的保险制度。从2012年的“试点开展”到2015年的“全面实施”,再到2017年走向“大病保险全覆盖”,我国的大病保险制度基本建立。2020年2月,《中共中央 国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》又对居民大病保险提出新的要求——“完善和规范”。

经过十几年的发展,大病保险制度对于减轻患者大额医疗费用起到非常重要的作用,在今年地方两会期间被不少地区写入政府工作报告。例如,江苏提出落实好社会救助、抚恤优待、残疾人补贴、大病保险等托底政策,深入推进社会保险“全民参保计划”。陕西提出,加大基本医保、大病保险、医疗救助三重制度与慈善事业、商业健康保险等分层分类保障力度。

关键词五:灵活就业人员保险

年来,包括快递员、送餐员、网约车司机、网络主播等在内的灵活就业群体日益庞大。数据显示,我国的灵活就业人员已突破2亿。这些灵活就业人员劳动保障问题如何解决?今年地方两会对这一问题给予了高度关注。

例如,四川省政协委员周键建议,建立完善快递员等新就业形态劳动者多层次职业伤害保险体系,包括探索扩大工伤保险参保范围,积极推动职业伤害保险试点,鼓励多种商业保险进行保障,加强职工互助保障工作。民进天津市委会建议,构建新业态从业者在工伤保险、医疗、养老等方面较完善的法律保障机制。

民有所需,我有所应。为了让灵活就业人员更加安心就业,不少地区在政府工作报告中提出了明确要求。例如,广西将健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险制度。山西提出巩固全民参保扩面成果,全面取消灵活就业人员在就业地参加社会保险的户籍限制。浙江提出推动新型就业形态从业人员参保缴费。(马翀)

关键词: 多层次养老保障 养老保险 灵活就业 大病保险

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