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龙港市:利用数字化改革 构建“市直管社区”模式

2021-09-24 14:27:54    来源:科技金融时报

“龙港作为全国唯一直接由镇改市的国家新型城镇化综合改革全国试点,两年来通过大胆探索创新、先行先试,持续探索出一批在全省乃至全国具有示范引领作用的可实行、可复制、可推广的龙港经验、龙港模式。”9月23日,在杭州举行的龙港市国家新型城镇化综合改革暨撤镇设市两周年新闻发布会上,温州市委常委、常务副市长陈建明表示,两年来,温州市委市政府全力支持和推进龙港建设“新型城镇化改革策源地、基层治理样板区、高质量发展新高地”,交出了龙港撤镇设市两周年高分报表。

两年前,国务院批复“同意撤销苍南县龙港镇,设立县级龙港市”,2019年9月25日龙港市正式挂牌成立,实现了从中国第一座“农民城”到全国首个“镇改市”的历史性跨越。

龙港市作为中国新型城镇化综合改革的“试验田”,撤镇设市两年来,按照“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革方向,率先建立“全域城市化、农村社区化、就地市民化、服务均等化”的体制机制,构建“市直管社区”模式,利用数字化改革,建立智慧交通、智慧应急、智慧城管等方便快捷的场景应用,解决“小班子大担子”难题。

“龙港市设置党政机构15个、现有党政干部1700余人,机构数量和人员数量是同类县(市、区)的40%。”国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心副主任朱磊介绍说。目前龙港市已形成了大部制改革、一枚印章管审批、一支队伍管执法等十大标志性改革成果,走出“小政府、大服务”的高效运转新路子。龙港改革探索成功入选中国改革2020年度典型案例,“龙港经验”正在全国复制推广。

在龙港市,取消乡镇层级,率先建立社区联合党委、社区联勤工作站、社区综合服务中心“三位一体”的组织架构,全面打破以往块抓条保的固定思维和模式,由社区吹哨发现问题派单,部门1个小时内受理吹哨事件,2个工作日内结案反馈,实现服务管理直接落地、矛盾纠纷一线解决。两年来“社区吹哨、部门联动”机制已累计办理“社区吹哨”事件1300多件、办结率达98%以上。打造“党群连心”一站式集中服务,实现90%以上基层矛盾、需求事项就近从快得到解决。

据了解,2021年上半年,龙港市实现地区生产总值164.76亿元,两年平均增长7.5%,增速排名温州市前3;财政总收入、一般公共预算收入分别增长29.3%和33.0%。两年来,龙港市基本实现了基础设施建设同规同网、公共服务同城同待遇,城乡居民收入倍差缩小到1.86,老百姓获得感幸福感越来越强。(王琦琦 陈嘉宜)

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