投资20亿元的10万吨牛肉深加工、5万吨牛肉熟食加工及投资12亿元的鹿茸菇深加工等10个亿元以上项目，累计关联上下游企业28家，河南省泌阳县肉牛存栏38万头，食用菌种植3亿袋，形成了一二三产业融合发展的全链条产业。

2020年，河南省泌阳县夏南牛、食用菌两大产业全链条分别实现产值130亿元、70亿元。

牢牢抓住项目建设这个牛鼻子，着力为县域经济高质量积能赋势。2020年，河南省泌阳县产业集聚区在全省179个产业集聚区中位居第49位，连续五年实现晋位。县商务中心区晋升为二星级，排名33位，上升93个位次。2021年8月，被省委、省政府命名为河南省践行县域治理“三起来”(把强县和富民统一起来、把改革和发展结合起来、把城镇和乡村贯通起来)示范县。在前不久举行的驻马店市重点项目建设观摩点评工作会议上，河南省泌阳县取得了全市重点项目观摩综合排序第一名，并作大会经验介绍。

实施五大工程 提升综合承载能力

实施园区路网畅通工程，新修扩建打通区内道路6条22公里，形成三横六纵的区内交通路网。

实施园区配套提升工程，实施了一污、二污提标工程，新建了第三、第四污水厂，完成了夏南牛、食用菌产业园污水处理厂建设工程。实施了产业集聚区集中供热、供排水工程，新铺设燃气管道18公里、供水管网19公里，新建标准化厂房30万平方米。规划了占地2000亩的物流园区，引进建设总投资19亿元的汇丰物流。

实施园区住房保障工程，新建安置社区5万平方米，企业中高管住房3万平方米。

实施园区增效创新工程，深化产业集聚区管委会+公司模式改革，推动园区三年增效行动，盘活厂房8万平方米，盘活、新储备工业用地4800亩。

实施产城融合深化工程，规划建设了占地1500亩的静脉产业园区，新县人民医院主体工程已经完工，县妇幼保健医院完成搬迁投入使用，县文化艺术服务中心和国标游泳馆建成开放，完成绿化1.2万平方米，新建改建学校2所，新建标准化厂房25万平方米，产业集聚区与县城区基础设施互联互通、公共服务共享共用，实现了产与城的深度融合。

突出五个重点 做大优势产业集群

定规划，编制十四五夏南牛、食用菌产业发展规划，出台了扶持两大产业优惠政策，设立1亿元的产业发展基金。

育龙头，通过政策倾斜、专班协调贴身保姆式服务，扶持恒都、河南鲜菇坊等龙头企业做大做强。

提品质，通过引进食用菌院士工作站，创建国家级夏南牛博士后流动站，创建夏南牛工程技术研发中心和夏南牛研究院，与中国农大、西北农林等8所高校合作，夏南牛雪花肉达到中国牛肉分割标准特级、日本牛肉分级标准A4级，食用菌由单一几个品种到开发出33个品种。

拓市场，注册了有独立进出口权的肉牛和食用菌进出口公司，新建冷库容量5万吨，建立了完整的冷链物流配送体系;在全国一线大城市建成商超终端3500家，与京东、天猫、阿里巴巴等电商平台深度合作，实现线上收入2亿元，位居全国肉牛行业第一。

铸品牌，通过承办全国食用菌高峰论坛和第十五届中国牛业发展大会，举办一年一度的全国肉牛专家品鉴会，开展夏南牛号高铁宣传和品牌创建活动，成功创建全国肉牛产业唯一一个国家级夏南牛现代农业产业园、国家级出口食用菌质量安全示范区。2020年，夏南牛、食用菌两大产业全链条分别实现产值130亿元、70亿元。

强化五项措施 提升精准招商水平

修订招商政策，修订招商引资优惠政策，对中外知名企业和符合两大主导产业的企业，在国家政策的框架内给予最大限度的政策支持，变招商引资为招商选资。

绘制招商图谱，围绕两大主导产业延链补链强链，盯紧国内外和民营企业三个500强，绘制招商图谱，实施精准招商，江苏品品鲜集团、嘉沁食用菌智慧产业园项目、金宝师中原食品城等重大项目先后入驻河南省泌阳。

打造招商平台，建成了夏南牛产业园、食用菌产业园两大专业园区。夏南牛产业园引资30亿元，建成关联企业6个，在建开工项目2个。食用菌产业园已建成亿元以上项目6个，在建项目3个。

创新招商方式，在广州、深圳等沿海地区设立招商联络处，采取院士招商、驻地招商、集群招商、资本招商等方式，积极承接产业转移。2020年以来，跟踪对接亿元以上项目62个，合同投资总额260亿元。

激发招商合力，修改招商引资奖惩办法，对招商引资有功人员，采取记功、现金奖励等办法，激发全民招商积极性。

健全五项机制 打造一流营商环境

健全政务服务机制，深入推进放管服改革，创新实行联审联批联办制度，企业开办时限由原来的20天缩短到1天，工程审批时限由原来的10天缩减为3天。

健全项目推进机制，坚持片区作战、领导分包和书记县长现场办公、周通报、月评比等推进机制，实施项目预审制度，129个省市重点项目计划投资973.65亿元，完成投资587.07亿元，占年度投资计划的108%。

健全支持企业创新机制，实施新技术企业倍增计划、高科技人才招引计划，建设院士工作站1家，省市级工程研发中心25家，认定国家省级星创天地4家，培育高新技术企业12家，河南省泌阳铭普光电母公司在深圳主板上市，54家企业在新三板、新四板集中上市。

健全要素保障机制，强化资金保障，成立注册资金2亿元的河南省泌阳县投资开发公司，累计为企业融资42亿元。强化土地保障，收储土地4800亩，被国务院办公厅评为土地节约集约利用示范县。强化用工保障，把为企业招工列入县域经济发展考核内容，出台鼓励在县产业集聚区企业务工办法，吸引劳动力到产业集聚区务工。

健全长效服务机制，实施企业安静日制度，实行执法检查批准报告制度，加大对涉企强买强卖行为的打击力度，让企业招得来、留得住、发展得好。

河南省泌阳县以“万人助万企”活动为助力，贯彻新发展理念，围绕夏南牛、食用菌两大特色产业，突出项目为王，不断推动产业升级，努力打造夏南牛、食用菌百亿产业集群，向着“中国牛城”“中国菌都”目标迈进。(李钊)

关键词： 产业集聚 公司模式改革 综合承载能力 供排水工程