生物医药产业是维护人民群众生命健康、支撑经济社会发展和保障国家安全的战略性、基础性和先导性产业。近年来该产业进入快速发展期和大规模产业化阶段，并逐步成为世界经济的主导产业。

近日，陕西省政府部门与民营企业季度恳谈会在西安召开。陕西省副省长、省工商联主席方光华出席并讲话。本届政企恳谈会以“促进生物产业链健康发展”为主题，会议由陕西省政府副秘书长张军林主持。陕西省发改委、科技厅、工信厅、商务厅、卫健委、市场监管局等相关部门与生物医药行业民营企业、商协会代表进行了对话交流。陕西省委统战部、省工商联、行业专家、企业和商协会代表80余人参加了本次座谈。

规模以上药企营收达630.78亿元

“秦地无闲草”，陕西生物资源丰富，具有发展生物医药产业得天独厚的优势。经过多年发展，目前已经培育出一批医药骨干企业和优势产品，形成集产品研发、生产制造和临床应用完整为一体的产业链条，并成为陕西省6大支柱产业之一。

记者会上了解到，2020年陕西省规模以上243家医药制造业企业，合计实现营业收入630.78亿元，实现利润总额66.87亿元。

方光华会上表示，陕西省要充分把握当前有利时机，聚焦生物药、创新药、高端医疗器械、医药研发及医疗服务等重点领域和重大项目，集聚全球生物医药产业资源及创新要素，不断提升陕西医药产业基础能力和生物医药产业链现代化水平，做大做强“陕药”品牌，推动陕西生命健康产业规模化、集群化、高端化跨越式发展。

支持“链主企业”做大做强

与会专家认为，生物医药产业是典型的知识、技术密集型产业，系统提高陕西省生物医药产业研发、生产制造、临床应用能力，既需要产业链上中下游企业之间密切配合，更需要科研机构、市场主体、医疗机构、政府部门、金融机构等多方面协调联动，形成合力。

生物医药产业链是陕西省“十四五”期间全面提升发展水平的11条标志性重点产业链之一，陕西省副省长方光华作为生物医药产业链“链长”，陕西省工信厅作为牵头责任部门，联合相关部门成立工作专班，不断出台相关政策措施，加大重大项目支持力度，支持“链主”企业做大做强，提升产业链的整体竞争力和影响力。

陕西各地市将按照“龙头企业—产业链—产业群—产业基地”的发展方向，培育或引进更多龙头企业，构建“龙头企业+配套”的集群生态，推动产业链上下游资源聚集、开放和共享，推进产业集群化发展。同时将生物医药产业项目列入招商重点领域，加大对跨国医药企业集团、国内百强企业的招商引资力度，实施系统性、针对性、动态性“补链强链”行动，根据产业链提升图谱，围绕产业链配套需求，实施精准招商，积极促进知名医药企业来陕投资兴业。

按照《产业链“链主”企业认定办法》，陕西建立链主企业供应商目录清单，对年度配套率增幅较大的链主企业，政府给予最高100万元的一次性奖励;在鼓励企业转型升级中，对产业转型升级技术改造项目最高给予500万元支持;对产业链中小企业技术改造项目按照不超过关键设备购置额的10%最高给予500万元奖补。

陕西省每年征集一批产业链重点项目，按照项目固定资产投资额的一定比例，最高给予项目500万元奖补，并对新增产能贡献大的项目给予流动资金贷款贴息支持。

同时，陕西省还将对产业链制造业企业研发投入年度新增部分，按照不超过5%、最高给予500万元奖补来激励企业科技创新。

“揭榜挂帅”鼓励联合攻关

记者了解到，陕西省围绕产业链核心关键技术实行“赛马制”，鼓励企业、高校、科研院所开展联合攻关，协同融通创新。

“我们鼓励企业积极申报国家或省级制造业单项冠军、专精特新‘小巨人’及独角兽企业。对获得上述荣誉称号的企业，优先推荐为产业链链主企业。我们每年遴选一批补短板、国产替代、‘卡脖子’关键核心技术的产业化项目，实施‘揭榜挂帅’，对于定榜项目给予奖补。”陕西省工信厅副厅长刘波介绍，“我们推行技术总师负责制，赋予科研人员更大技术路线决定权和经费使用权。根据供需双方签订的合同核定‘揭榜挂帅’项目科研经费总额，并按照不超过科研经费总额30%、最高给予1000万元补贴。”

同时陕西省将加大对产业链重点企业信贷投入，支持符合条件的产业链企业通过多层次资本市场上市挂牌融资和发债融资，并积极组织产业链龙头骨干企业进入省级上市后备企业资源库，推荐优秀链主企业成长为省级重点上市后备企业，享受绿色通道、咨询顾问、业务培训、路演推介等培训服务。

“对成功挂牌新三板的企业，给予每户50万元奖励;对进入新三板精选层的，追加奖励200万元;对成功在上交所、深交所和港交所上市的企业，一次性奖励500万元。”刘波如是说。

方光华要求，陕西省政府各级部门要在“创新能力提升、产业集群化发展和新业态拓展”等方面“综合施策”，推动生命健康产业规模化、集群化、高端化跨越式发展。尤其要加强科研机构、市场主体、医疗机构、政府部门、金融机构等多方面协调联动，积极研究解决企业反映的困难和问题，不断健全服务保障机制，推动生物医药产业高质量发展。(刘可)

关键词： 生物医药产业 科研经费 资本市场 发债融资