美国总统拜登近日签署行政令，计划将阿富汗央行被冻结的约70亿美元资产中的一半用于赔偿“9·11”事件受害者，另一半将成立信托基金，用于救济阿民众。此举一出迅速引燃国际舆论。

原阿富汗央行行长阿杰马勒·艾哈迈迪早前在社交媒体透露，阿富汗央行持有大约90亿美元外汇储备，其中约70亿美元存放于美国的银行。美军完全撤离阿富汗前夕，美国政府宣布冻结阿富汗央行的外汇储备。被冻结的外汇储备中，除国际社会的援助资金外，还包括阿富汗普通民众的存款。阿富汗央行称，上述资金属于阿富汗人民而非任何政府、党派或组织。

当地时间3月2日，联合国安理会审议阿富汗问题，中国常驻联合国代表张军在发言中再次呼吁，相关国家应立即、无条件将阿富汗资产全额归还给阿富汗人民。

70亿美元阿富汗资产，美国竟自己分了

当地时间2月11日，美国总统拜登发布行政命令，“挪用”阿富汗冻结在美国的约70亿美元资产，其中35亿美元（约合人民币222亿元）留在美国，用以赔偿“9·11”事件的受害者们，另外35亿美元则成立所谓的信托基金，通过人道主义组织分配，救济阿富汗民众。

拜登这份行政令尽管采取了“一半归美国一半归阿富汗”的分配方式，但依然被命名为“关于保护阿富汗央行特定财产维护阿富汗人民利益的行政令”。

白宫网站同日发布的“情况说明”中也处处强调，总统拜登发布的行政令是“为了造福阿富汗人民”，该行政令将使“大部分的”（a substantial portion）冻结资金用来救济阿富汗民众。

去年8月中旬，美军完全撤离阿富汗前夕，美国政府宣布冻结阿富汗中央银行存储在海外的约95亿美元资产（约合人民币604亿元）。美联社称，其中存储在美国约70亿美元，其余存储在德国、阿联酋和瑞士等。

此后，阿富汗因面临严重的经济问题，曾多次要求美国解冻该国央行海外资产，但均未果。

据美联社2月11日报道，美国总统拜登批驳了“所有70亿美元都应当归还给阿富汗”的提议。他表示，在美国法律体系下，“9·11”事件的索赔人有权上法庭拿到赔偿。

在“9·11”事件发生后，尽管没有证据表明阿富汗塔利班参与了恐怖袭击，阿塔还在空袭事件发生后第一时间谴责了袭击者，但是美国法院仍然以缺席判决宣判塔利班和“基地”组织赔偿美国受害者70亿美元，如今找不到“基地”组织，这笔赔偿竟然要拿属于阿富汗前政府、阿富汗临时政府和阿富汗人民的海外资产来还。

美国这般公然“窃取”的行为遭到阿富汗临时政府发言人穆罕默德·纳伊姆的严厉批评。

他表示，美国“偷窃并处置阿富汗人民的冻结财产”显露了这个国家和民众在道德和人性上“最高程度的堕落”。他还说，该事件表明美国及其民众“在军事上和道德上都被击败了”。

中方呼吁美国无条件归还阿富汗全部资产

据新华社报道，中国常驻联合国代表张军3月2日在联合国安理会审议阿富汗问题会议上发言时指出，美国将其冻结的阿富汗资产挪作他用既不合法，也不合理，更不人道。

张军说，联合国世界粮食计划署统计数据显示，2280万阿富汗人面临严重粮食安全问题，320万5岁以下的阿富汗儿童严重营养不良，阿富汗正面临“雪崩般的饥饿和贫困”。在当前关键节点上，要把帮助阿富汗缓解人道危机、稳定经济作为最重要、最紧急的优先事项。任何对阿经济封锁或单方面制裁都应立即停止。

张军表示，在如此严峻的人道和经济形势下，美国政府上个月决定将其冻结的70亿美元阿富汗资产挪作他用，引发阿富汗多地发生游行抗议。这些资产属于阿富汗人民，属于阿富汗这一主权国家。美国依据国内法管辖随意处置他国海外资产的做法既没有先例，也侵犯了阿富汗国家主权和财产，严重违反国际法。

另据中国常驻联合国代表团网站消息，3月2日，张军在联合国安理会审议阿富汗问题会议上发言时指出，这些资产是阿富汗为数不多的家底，对稳定秩序和国家发展至关重要。对阿富汗人民来说，这些资产更是救命钱，是活下去的希望。在阿富汗人民最需要的时候，无情地冻结并挪用这些资产，是对他们的“二次伤害”，完全违背应有的道义精神。

张军表示，把别人的钱全部归还，不是慷慨美德，而是天经地义。把别人的钱还一半又扣一半，不是施舍而是偷窃。这是最简单不过的道理。美国的作法既不合法，也不合理，更不人道。中方再次呼吁相关国家立即、无条件将这些资产全额归还给阿富汗人民，不要再做雪上加霜的事，更不能在人道问题上搞双重标准。

张军说，阿富汗饱经沧桑，处在百废待兴的当口。阿富汗正在努力完善政治架构，恢复生产和生活秩序，积极开展对外交往与合作。越来越多的国家以不同形式同阿临时政府开展接触，这是好的趋势。国际社会应继续坚持“阿人主导、阿人所有”，以平等、理性、务实态度同阿富汗塔利班加强接触，耐心引导其回应国际社会期待。只有这样，阿富汗才能逐步实现长治久安，恐怖主义土壤才能被彻底铲除，阿富汗妇女儿童才能实现更好发展。

张军表示，中国是阿富汗的友好邻邦，始终致力于支持阿富汗和平稳定发展。中方将与地区国家密切合作，积极参与各类涉阿多边机制，推动各方协调行动，形成合力，帮助阿富汗走上良性发展之路。

人民网(行情603000,诊股)：美国＂侵吞＂阿富汗资产是赤裸裸的抢劫

人民网评论称，2001年，以美国为首的联军发动阿富汗战争，将阿富汗人民推向苦难的深渊。阿富汗战争期间，累计有3万多名无辜平民被美军杀死或因战乱丧生，约1100万人沦为难民。2021年，美国从阿富汗仓皇撤军。20年的硝烟与战火，毁掉了阿富汗人民本可以享有的平静生活。美国给阿富汗带来的并非和平与发展，而是战乱不止、满目疮痍、民不聊生。联合国世界粮食计划署统计数据显示，2280万阿富汗人面临严重粮食安全问题，320万5岁以下的阿富汗儿童严重营养不良，阿富汗正面临“雪崩般的饥饿和贫困”。

如今，这些危机的始作俑者——美国，不但不担负起帮助阿富汗人民缓解危机的应尽之责，反而公然侵占阿富汗国家资产，使当地民众雪上加霜。任意冻结阿富汗财产甚至据为己有，这是赤裸裸的抢劫行为。

对阿富汗人民来说，这笔资产是“救命钱”，可对美国政府来说，它不过是服务于自身政治目的的工具。美国智库“昆西国家事务研究所”刊文称，拜登决定冻结并重新分配阿富汗的外汇储备是一项政治举措，旨在向共和党对手展示他对塔利班的强硬态度。中国外交部发言人汪文斌表示，美方通过国内法令将其任意分配甚至据为己有，再一次暴露了美方所谓“基于规则的国际秩序”面具下掩盖的强权、霸权的真面目。

事实上，并不是所有“9·11”事件受害者亲属都想要这笔赔偿，他们当中的一些人希望拜登政府撤回相关决定。“我们无法挽回所爱的人。”在“9·11”事件中失去亲人的巴里·阿蒙德森对媒体表示，“但是我们可以倡导拜登政府将这笔钱交还给其合法所有者——阿富汗人民，来拯救他们的生活。”

美国政府欠阿富汗人民的血债，恐怕根本算不清。

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