地处一市连五省(区)市的特殊区位，河北省承德市生态资源丰沛，农产品富集，城乡市场繁荣多元。得天独厚的优势使得承德商务发展大步向前，为“十三五”期间承德经济社会高质量发展提供了重要保障。

展望“十四五”，承德市商务局党组书记、局长桑爱民表示，预计全市社会消费品零售总额年均增长8%左右，对外贸易规模年均增长5%左右，利用外资年均增长5%左右，开发区营业收入年均增长15%左右。

坚持扩大内需主基点推动完善流通体系

“十三五”期间，承德市商务工作坚持把扩大内需作为促进经济发展的基本动力和满足人民群众美好生活需要的必然要求。

据桑爱民介绍，近年来，通过实施国家和省示范试点工程项目，承德市流通体系不断完善，有效促进商贸流通发展，社会消费品零售总额年均增长8%，成为经济增长重要推动力。

承德市着力推进全国第三批物流标准化试点城市建设、国家城乡高效配送试点城市建设，积极推进商品市场转型升级，促进商贸物流配送体系建设更加完善。

据介绍，目前承德市已建成物流集散中心3个、公共配送中心12个，建成配送网点4609个、农村配送网点4861个，平均物流费用率由11.3%降至9.16%,库存周转率从每年6次增加至12次;推动完善城乡物流配送体系建设，建成农批、农贸、大型连锁超市395个，新建改造农村集贸、便民市场190个，建成承德农产品冷链物流产业园、怡达环首都食品加工园等农产品冷链物流项目;大力推进“夜经济”“后备箱经济”，以“一核一带三个精品片区”为重点的避暑山庄之夜品牌效应初步显现，统筹推进“承德山水”“承德好礼”两大品牌发展，“两个经济”已经成为承德市消费转型升级、绿色发展的重要抓手，实施搞活流通“五大工程”，开展促进消费“八大活动”，对承德市经济发展的贡献率进一步提高。

坚持扩大对外开放形成贸易发展新局面

“十三五”期间，承德市强基固本，着力培育承钢物流、承德舒适、华都食品等进出口企业，打造省级外贸转型示范基地、出口聚集区、跨境电子商务示范企业5家，外贸进出口总额比“十二五”时期增长超16%。

承德市商务局推动成立对外开放精准招商领导小组及办公室，开展全市精准招商工作，出台“1+4”新时代对外开放系列政策文件，成功举办3届中国(承德)国际经济贸易洽谈会、多次招商推介会，组织精准招商活动30余场次，吸引优势要素聚焦，签约一批重点合作项目，借助国际交流平台推进高端合作，实际利用外资年均增长5%。此外，承德市健全公共服务体系，12家企业主动参与共建“一带一路”，对外投资总额1.5亿美元。

承德市连续实施开发区改革发展“三年攻坚行动”“三年提升行动”，对外开放高地效应初显，经济开发区营业收入年均增长4.5%，对全市经济贡献率明显提高。全市经济开发区建成区将全部实现“九通一平”，累计入园企业约2900家、入园项目326个，双滦经济开发区被列为省级特色产业示范开发区，获省政策资金扶持。

坚持商务为民助力打赢脱贫攻坚战

“十三五”期间，承德市积极探索商务特色脱贫攻坚路径，扎实开展电商扶贫，积极开展电子商务进农村。

据桑爱民介绍，2014年以来，承德市共有8个县(市)先后10次被列为全国电子商务进农村综合示范县，实现电子商务进农村综合示范全覆盖，建成县级电商服务中心12个、物流配送中心12个、农村电商服务站2474个，电子商务规模和质量水平不断提高，电子商务发展环境不断优化。截至2020年，承德市电子商务交易额突破1000亿元，网络零售额突破140亿元，带动近3万建档立卡帮扶户增收受益。

承德市培育了丰宁格格、塞宴御品、平泉八珍、木兰围场、滦平七品等县级品牌，设立了扶贫馆、特产馆、网店、微店等，直接帮扶3县5村实现脱贫。

利用全国首届蔬菜品牌大会、第三届京津冀年货节、水源地绿色产品天津行、“承德山水”扶贫产品产销会、全国农商互联产销对接等平台载体，承德市拓展了脱贫渠道。此外，承德市还开展了国家扶贫日、村播计划、首届百名网红直播带货等活动，有效带动了农产品销售。

聚焦重点服务大局赋能高质量发展

展望“十四五”，桑爱民表示，承德市商务工作将全面贯彻新发展理念，坚持创新发展，将创新工作贯穿商务工作始终，用创新思维解决商务改革发展中出现的问题，推动商务工作持续发展。要坚持开放发展，把握对外开放实际，激发后发优势、比较优势潜能，建设高水平高层次开放型经济。优化商务发展环境，抓好干部队伍建设，形成有人管事、有人干事良好发展局面，坚持商务为民理念，当好办事员、做好服务员，让商务工作更贴近基层服务产业，让商务发展成果惠及广大人民。

桑爱民表示，未来几年商务工作要聚焦基本业务。在内循环方面，围绕发展流通、市场体系、促进消费等重点任务，实施“夜经济”“后备箱经济”，做大做强“承德山水”“承德好礼”品牌，激活消费潜力。加快建设现代商贸流通体系，打造电商进农村综合示范升级版，加快发展现代物流，促进消费提质升级。在双循环方面，实施开放活市、贸易强市战略，提升对外贸易质量和效益。优化贸易结构，做大做强省级外贸基地和出口聚集区，促进贸易新业态发展，瞄准“3+3”主导产业以及现代服务业，增强经济开发区开放平台互动，加大招商引资力度，提升全市利用外资规模和水平。

与此同时，承德市将着力完善商务发展综合保障。优化环境建设，加强人才队伍建设,树立正确选人用人导向。加强法治化建设，落实外经贸和内贸流通领域相关法律法规，运用法治思维推动商务领域规范发展，建立健全风险预警机制。实施人才强商战略，加大各类人才引进力度。加强商务领域专业学科建设，建立校企联合培养人才新机制，促进人才培养。建立激励机制，加大对商务领军、优秀专业人才表彰和奖励力度。(曲晓丽)

关键词： 农产品销售 电商扶贫 电子商务进农村 网络零售额