近期国家发展改革委等部门印发《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》，对于构建绿色“一带一路”提出了规划和指导。当前新冠肺炎疫情和乌克兰危机对全球经济产生了巨大的消极影响，“一带一路”沿线发展中国家面临着经济恢复的重要挑战，在发达国家普遍保护主义盛行的背景下，与中国开展“一带一路”合作对于广大发展中国家来说，是获得发展融资的重要渠道。因此该《意见》的出台对于发展中国家意义重大。

加强绿色金融合作。《意见》提出，在联合国、二十国集团等多边合作框架下，推广与绿色投融资相关的自愿准则和最佳经验，促进绿色金融领域的能力建设。用好国际金融机构贷款，撬动民间绿色投资。鼓励金融机构落实《“一带一路”绿色投资原则》。“一带一路”倡议是重要的全球发展倡议，对于沿线发展中国家来说是一个非常宝贵的发展机遇。沿线发展中国家十分希望通过参与“一带一路”倡议获取更多的发展资金，因此开展金融领域的合作十分重要。在此背景下，中国的金融机构要格外重视在开展金融合作过程中推动绿色的发展理念。而鼓励金融机构落实《“一带一路”绿色投资原则》，应重点关注三方面内容：一是强化投资机构对项目的环境影响评估能力，对项目是否破坏环境、是否破坏生物多样性、是否增加碳排放等都要进行评估;二是加强透明度建设，加强对社区、资本市场和当地政府等的透明度建设;三是通过解决信息不对称机制建设，加强项目与资金的匹配。

完善绿色发展合作平台支撑保障。《意见》提出，进一步完善“一带一路”绿色发展国际联盟，积极搭建“一带一路”绿色发展政策对话和沟通平台，不断提升国际影响力。加强“一带一路”生态环保大数据服务平台建设，加强生态环境及应对气候变化相关信息共享、技术交流合作，强化生态环保法律法规和国际通行规则研究。发展合作是“一带一路”倡议的重要支撑，也是贯彻绿色发展理念的重要载体。一方面，发展合作资金可以弥补“一带一路”倡议的融资不足，应对市场失灵问题。例如，近年来中国对外援助在支持受援国进行基础设施建设过程中，积极贯彻环境保护理念。如2014年9月开工建设的蒙内铁路，设计穿过肯尼亚最大的野生动物保护区--察沃国家公园。中国在设计施工过程中一直注重保护野生动物。在设计动物穿越通道时，为确保长颈鹿等大型动物正常迁徙，架设的桥梁高达7米，远高于其他地区同类型项目桥梁的高度，同时为避免对周边栖息生活的野生动物造成影响，杜绝夜间施工。另一方面，利用发展合作资金支持绿色发展相关的能力建设。例如，中国帮助埃塞俄比亚编制风电和太阳能发电规划，是中国第一个在境外开展的清洁能源技术合作项目。中国专家组先后5次、历时两年多对埃塞俄比亚资源富集的40多个区域进行深入调研，了解资源状况、地形地貌、交通条件、电网接入、地质、土地利用、环境保护、人文环境等情况，最终编制完成《埃塞俄比亚风电和太阳能发电规划报告》。该报告使埃塞俄比亚政府重新认识了国家战略资源，形成了清洁能源项目开发的目标和思路，明确了开发项目的时序安排，形成了对科学有序开发可再生能源的认识，提升了电力建设管理科学化和程序化，增强了制定相关产业促进政策、吸引外资政策的能力。

完善绿色发展能力建设支撑保障。《意见》提出，支持环境技术交流与转移基地、绿色技术示范推广基地和绿色科技园区等平台建设，强化科技创新能力保障，加强“一带一路”环境技术交流与转移中心(深圳)示范作用。中国始终重视支持“一带一路”沿线发展中国家的绿色发展能力建设。例如，从2016年开始，中国在援助资金支持的硕士项目中设置了环境工程、环境管理与可持续发展、气象学等专业，资助30多个发展中国家近200名学生来华留学，为这些国家培养环境保护领域的专业人才作出了贡献。再如，在2018年中非合作论坛北京峰会上，宣布开展“中非绿色使者计划”，将进一步加大对非洲在环保管理、污染防治、绿色经济等领域专业人才的培养，为非洲国家的可持续发展提供人力资源基础和智力支持。未来，中国将继续在“一带一路”倡议下，灵活使用发展合作资金，同时鼓励有实力的中国企业广泛参与对投资目的地国的绿色发展能力建设，为“一带一路”绿色发展做好能力和技术支撑。

绿色“一带一路”对于广大发展中国家来说具有重要意义，意味着在发展过程中对环境的保护和重视，化解了发展中国家的顾虑。未来中国将继续在“一带一路”倡议下推动绿色发展的理念，积极助推联合国“2030年可持续发展议程”的落实。(宋 微)

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