扶贫路公示牌 图片来源：中国网财经

设有塑胶跑道的扶贫路 图片来源：中国网财经

 扶贫资金是国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金。对扶贫资金的使用，中央的要求和管理从来都是是严之又严。

在河南郑州，一条政府投资500万的扶贫开发路却建设在当地有名的别墅项目内。面对质疑，郑州市上街区农村工作委员会(下称农委)回应称，修路的目的是方便附近百姓出行。事实上，在该道路建设9年前，道路附近的5个村庄都已经搬迁完毕，原有土地也都用于商业项目开发。扶贫路在这里究竟服务于谁，成了“说不清道不明”的问题。

贫困村搬迁地建起“万亩”别墅群

从郑州出发向西，沿新修通的中原西路，30分钟的车程即可到达上街区峡窝镇五云山。

五云山，海拔588米，一直以自然风光优美、当地民风淳朴而闻名。也正是因为环境保护的需要，当地交通不便、生存环境恶劣，山上的西林子、东林子和营坡顶等村庄长期处于贫困状态。

在当地政府的安排下，2007年8月份开始，西林子、东林子和营坡顶等村庄陆续开始扶贫搬迁，至2012年底，五云山上的五个村庄全部完成搬迁，统一迁至峡窝镇柏庙村新建的安置小区居住。

搬迁后，西林子、东林子和营坡顶等村庄原址及村民的土地被当地政府补偿收回或租赁使用，至于如何利用，当地政府并没有给予详尽解释。

从2009年开始，西林子、东林子和营坡顶等村庄搬迁原址上由居易国际集团旗下(下称居易国际)的河南光辉伟业房地产开发有限公司陆续开工建设高档住宅项目。目前，根据开发商的对外宣传，五云山项目为18000亩的墅院大盘。

实际上，五云山项目曾因土地违法问题，在2011年6月22日，被新华社和人民网相继报道后，国家和省政府主要领导对此事均作出重要批示，要求严肃查处。2011年6月25日，国土资源部即刻派员赴郑州市上街区进行调查核实。2011年7月12日，国土资源部将此案列为2011年第二季度挂牌督办案件公开曝光查处。为此，郑州市在当年对时任上街区政府副区长、国土资源局局长、住房和城乡规划建设局副局长等人给予行政警告、行政记过处分。项目违法建筑也给予拆除处理。

不过，在经历了2011年的土地违法整治事件后，五云山项目不仅没有缩减，项目内的高档住宅项目却从1个增加为5个，建设内容中还出现了单栋面积达到3亩的庄园。

根据居易国际官网的介绍，奥伦达部落五云山是奥伦达部落在郑州的会员专属基地，项目规划以原乡意大利为蓝本，按照“四大产业、一城九镇”的前瞻规划，大力发展生态农业、山地运动、养生养老、休闲度假四大产业体系，倾力打造一个富于田园生活体验的，山地运动、休闲娱乐与生态农业相结合的大型山水幸福聚地，成为社会财智人群实现幸福梦想的聚地。

扶贫开发路建进高档住宅群

2016年12月19日，在居易五云山项目内，一条利用郑州市本级财政扶贫资金的扶贫开发道路开始修建，至2017年6月19日，道路正式竣工。该扶贫路全名为上街区2016年度区域特色项目——五云山文化生态旅游度假区道路设施建设项目。整个项目利用扶贫资金500万元，道路全长3490.941m，包括道路工程，雨水工程、照明工程、景观绿化工程等。建设单位为郑州市上街区农业综合开发(扶贫开发)领导小组办公室。对于修建该道路的目的，项目介绍为方便村民出行，带动就业。

而据了解，2007年8月份开始，西林子、东林子和营坡顶等村庄陆续开始扶贫搬迁，至2012年底，五云山上的五个村庄全部完成搬迁，统一迁至峡窝镇柏庙村新建的安置小区居住。原有土地也都用了与商业项目开发。

在五云山上，记者从居易国际聘用的保洁人员处了解到，从山脚到山顶，包括扶贫路在内一共有三条路可走，扶贫路是其中建的最好的一条，常用与住户健身使用。扶贫路建成后，道路的维护一直是居易五云山项目在维护管理。

扶贫开发路为什么在贫困村搬迁后修建?又为什么会修建在高档商业开发项目内?道路的产权如何?记者就此事采访了郑州市上街区农委。上街区农委一名王姓副书记表示，“该项目建设的目的就是方便周边百姓出行，即便村民搬迁走了，周边人谁都可以走这条路。”面对扶贫路两边都是别墅区，把扶贫资金用这五云山里，造成事实上扶贫路服务于与非富即贵的人的质疑，王姓副书记表示，“项目的申报经过了发改委、当地政府等层层审批，如果不符合，郑州市也不会批项目》。”’当记者提出想查看项目的申报手续时，王姓副书记以领导外出开会，农委人员调整一时找不到人为由，答应稍后会联系记者答复此事。

但截至记者发稿，一直没有等到上街区农委的回复。

脱贫攻坚工作是一项长期而重大的任务，是一项崇高而伟大的事业。习近平同志对扶贫脱贫工作高度重视，对扶贫资金的使用也多次作出指示，要求“扶贫资金是贫困群众的’救命钱’，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻!要加强扶贫资金阳光化管理，加强审计监管，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的，要从严惩处!”

在郑州上街区，用扶贫资金在高档住宅区、商业区修路一事，已经是人尽皆知的事，许多百姓对政府扶贫资金如此使用也是十分不解。希望当地政府能重视起来，把扶贫资金究竟服务于谁这个问题弄清、弄实，使扶贫资金的一分一毫真正用于脱贫攻坚。(记者 孙朋浩 曹中原)

关键词： 郑州 扶贫资金 质疑