因未取得任何合法手续，位于河南郑州市惠济区花园口镇南月堤村“世界遗产大运河通济渠”北岸边的“南月堤艺术中心”别墅项目自2014年9月开始就连续被当地群众实名举报，还遭媒体多次公开曝光。然而，截至目前，该项目非但未被查处，而且已建成并公开对外以租赁的方式变相销售。

记者获悉，在2014年11月，某媒体就以《郑州黄河边再现大规模别墅群》为题对该项目违规建设问题进行了公开曝光。

对此，郑州市规划局称，经规划监察支队成立调查组对现场进行核查，“南月堤艺术中心”别墅项目系南月堤村委提交的用于安置村民的“南月堤村新型社区”，所用土地共108亩，其中索须河(通济渠)绿化带16亩，村民原宅基地39亩，南月堤村原小学、村委会、大队部原址47亩，坑塘水面用地6亩，正在办理土地“增减挂”手续，按照《土地管理法》有关条款规定，因“南月堤艺术中心”建设用的6亩坑塘水面未办理土地“增减挂”手续，国土局于2014年8月对南月堤村处以行政罚款的处罚。依据《郑州市人民政府关于新型农村社区建设工作的指导意见》(郑政【2012】14号)要求：农村新型社区建设必须依法取得“一书三证”;经查，南月堤村委会建设的“南月堤村新型社区”未取得任何合法的规划审批手续，违反了《郑州市城乡规划管理条例》第36条规定，属违法建设。“南月堤艺术中心”项目所在位置，已经超出郑州市2010-2020年的城市总体规划建设用地范围，依据《中华人民共和国城乡规划法》等法规，由镇人民政府依法查处;根据《2014郑州市违法建设查处工作实施方案》(郑违治【2014】1号)要求，乡、村庄规划区内的违法建设由乡(镇)政府或者办事处负责查处。

同时，郑州市城乡规划局表示，作为违法建筑的“南月堤艺术中心”别墅项目应由惠济区花园口镇政府进行查处，他们已将有关材料转惠济区政府安排查处。

时隔一年，2015年10月，上述媒体再次报道称，郑州市城乡规划局在2014年交由项目所属地惠济区花园口镇政府负责查处“南月堤艺术中心”别墅项目，时至今日仍没有结果。

媒体的曝光仍未阻挡住“南月堤艺术中心”别墅项目违规建设的步伐，直至2017年正式建设完工。

据了解，该别墅项目由河南置成投资有限公司于2014年3月份开工建设，共四排103套，有独栋的，有两栋相连的，建筑格局均为地上两层半，地下一层，每套面积为560至730平方米，出售的方式为租赁。

4月9日，就“南月堤艺术中心”别墅项目存在的违规问题，记者采访了该项目所属地惠济区花园口镇政府，在该镇党政办，一工作人员称，对“南月堤艺术中心”别墅项目违建，镇政府已向项目下发过“自行拆除通知”，要求项目自行拆除。为什么至今没有拆除?该工作人员没有回答。

该镇负责违法建设查处工作的赵副镇长称，自己负责此项工作时间不长，至于“南月堤艺术中心”别墅项目违建一直未被查处自己也不清楚，但知道该项目在规划审批和销售方面存在问题。

在赵副镇长办公室，一位自称是负责“南月堤艺术中心”别墅项目的工作人员称：“该项目是新农村建设项目，都是给群众建的，建设手续都有，但不在自己手里。”

截至发稿，记者也未看到该项目的相关手续。

来源：民主与法制时报

(记者 李增高)

关键词： 郑州 大运河 别墅群 违建