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更大规模减税降费助力企业轻装上阵

2021-02-07 10:17:13    来源:经济日报

日,中国财政科学研究院发布2020年“企业成本”调研报告显示,企业减负成效突出,市场主体获得感较强。但形势依然严峻,面临部分成本有增无减、新冠肺炎疫情冲击影响深远、外部风险隐患上升等问题。

去年以来,突如其来的新冠肺炎疫情蔓延全球,给企业生产经营带来了诸多困难。面对严峻形势,党中央、国务院迅速出台一系列帮扶措施,有效缓解了企业成本压力。

根据财科院第五次“企业成本”调研发现,减税降费成效显著。问卷调查结果显示,有39.31%的企业认为减税降费措施最有效果,其次是增加企业信贷支持力度以及提供就业补助等。

“虽然我国减税降费政策已连续实施多年,但2020年有其特殊背景,即疫情的冲击。”财科院公共收入研究中心副主任梁季表示,相比以往,2020年的减税降费政策更具特点,包括规模再创新高,全年新增减税降费超过2.5万亿元;突出阶段政策,统筹兼顾财政可持续;以降费政策为主,强化降社保费政策;更加突出精准和针对等。

更大规模减税降费助力企业轻装上阵。调研显示,企业成本费用在2020年呈现先升后降的走势。以“规模以上工业企业每百元营收成本费用”为例,该指标在3月达到高位后迎来拐点,整体呈现“倒V”走势。其中,企业税费负担在2020年出现了大幅下降,全国重点税源企业的每百元营业收入税费负担已降至6元,同比下降0.63元,降幅达9.4%,远大于2016年至2019年1.6%、1.2%、1.9%和6.9%的同比降幅。

“减税降费政策的成效在短期内表现为企业成本的下降,长期则表现为市场主体活力和经济发展后劲的双增强。”中国财政科学研究院院长刘尚希表示。

国家统计局发布的数据显示,2020年全国新办涉税市场主体达1144万户,比2019年增长10.1%,说明投资者信心明显改善,国内市场主体户数和规模明显扩大。

“一系列减税降费政策落地实施,有效降低了企业的生产经营成本和资金流出,使企业开展技术创新和升级改造的意愿和能力明显增强,为优化产业结构提供了动力。”刘尚希表示。

当前,我国进入新发展阶段,同时,疫情变化和外部环境存在诸多不确定,世界经济形势仍然复杂严峻,企业降成本面临新变化和挑战,调研报告认为,有必要适时转换减负模式。

“注入确定比减负变得更重要。”刘尚希表示,对企业来说,虽然担心成本上升,但更怕的是无法预期。接下来,降成本工作重心应从关注现实成本转向更多关注风险成本,着眼于保持政策的延续和稳定,稳定企业预期、激发企业内生动力、提高创新能力。

具体到财税政策上,当务之急就是要合理安排各项减税降费政策的延续和有序退出问题。

“目前我国已较好地控制住了疫情,但海外疫情蔓延,输入压力增大,对中小企业的影响短期内难以完全消除。”梁季说,因此,对即将到期的阶段税费减免政策,以及正在实施中的各项普惠税收免除政策,有必要分项评估考量,明确哪些政策可以适时退出,哪些政策应进一步延续乃至制度化。同时,相关政策的延续可实行退坡机制,在一定期间内逐步降低支持,给予企业更多适应时间。

增强企业成本承受和消化能力,还需加快体制机制改革。调研报告认为,目前生产要素配置的市场化程度有待提高,土地、资金、劳动力等要素流动方面存在体制机制障碍,导致出现资源错配,企业成本上升。对此,调研报告提出了加快社保制度改革、降低企业人工成本,以及深化金融体制改革、降低企业融资成本等建议。

对企业自身而言,则应转变对减负政策的依赖心理,积极主动应对内外部风险挑战。调研报告建议,企业要增强市场主体意识,打好关键核心技术攻坚战,补齐产业链、供应链短板,提升产品和服务质量,提高成本转化率和附加值,不断增强化解成本的能力。经济日报记者 李华林

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