位于鲁中腹地的山东省新泰市辖20个乡镇街道864个行政村，人口145万。近年来，新泰市抓住工矿产业转型机遇，瞄准“四个一”，全面推进“万企兴万村”行动，引导民营企业驻村下乡，有力促进乡村振兴。

新泰先后被评为全国农村创业创新典型县、全国农村一、二、三产业融合发展先导区、全国乡村振兴百佳示范县、中国农产品质量安全县创建单位、山东省乡村振兴一等县、山东省乡村振兴“十百千”工程示范县。

坚持规划先行

谋划“一盘棋”

新泰市聘请南方建筑设计有限公司，高起点编制全市乡村振兴战略规划。依照全市农业资源禀赋和乡土特色，研究确立柴汶河生态农业聚集带、北部环线城郊农业融合带、南部山区特色林果优势带“三条产业带”，东北部生态休闲区、莲花山旅游度假区等10个特色产业优势区，辐射带动100个现代农业产业园、1000个农民专业合作社共同发展的“三带十区百园千社”工程，夯实发展现代农业的平台载体。

在前期“万企帮万村”助力精准扶贫的基础上，新泰市精心部署，大力推进“万企兴万村”行动，通过走访调研座谈，摸清村企实情、制定计划书，带领民营企业下沉镇村寻找商机，为兴村富民持续发力。

新泰市工商联统筹联动，动员商会和会员企业深入乡镇开展精准结对，联合人社、商务、农业等13个部门组成联席单位，制定具体措施，切实做到责任明晰、齐抓共管。动员96家民营企业、商会组织结对帮扶109个行政村，同时联合农商行、农业银行等7家金融机构实施专项贷款1.6亿元，助力123家专业合作社和村集体实现经济增收。

聚焦高质高效

构筑“一张网”

坚持建园区，扩规模、育特色、提质效，新泰市实施农业园区“四级”培育工程，实现园区集中、产业连片。建成惠美“百合和园”等各类农业产业园区136家，面积达16.8万亩。按照“优势资源开发型、龙头企业带动型、园区建设引领型”三种兴村路径以及生态农业、有机农业等现代农业类型，分别建立实践示范村6个、示范项目14个，建成规模以上农业龙头企业262家、千亩以上特色农产品片区56个。

实施企业联姻、集团注资、外资嫁接、民资撬动“四个一批”工程，新泰市吸引民企资本抱团下乡，带动发展高效优质农业;成立乡村振兴产业联盟，建立“链长制”，推动各产业全链条发展，将150家农产品加工企业按照产业类别分成9个链条，分别确立“链主”企业，带动本产业链全面发展。肉禽产业成功实现“种禽孵化、智慧养殖、屠宰加工、熟制品、羽绒制品、生物医药、功能饲料”完整产业链条。

同时，新泰市成立工作专班，抓招商、引项目、聚资金。累计引进工商资本近百亿元，中电国际、中国华能、鲁商集团、土发集团等一批大型企业优质资本、项目落地投资农业。2021年以来，新建续建优质农业项目26个，投资额达30亿元。

新泰市打造“农业+”发展模式，助力乡村振兴。“农业+光伏”连天接地，采煤沉陷区农光互补示范基地项目已有两期并网发电，年实现发电收入5亿元，建成各类农业设施大棚1万余个，年产优质蔬菜6万吨，安排1.5万人就业创业;“农业+电商”牵市进户，建成电商平台36家，设立农村电商服务站776家，引导农民开设网店3752家;“农业+旅游”上山下乡，每年组织百合节、樱桃节等节庆活动，培育掌平洼、陈角峪等乡村旅游“十朵金花”。

推动要素集聚

打造“一条链”

新泰市推动要素集聚，积极打造民企资源驻村下乡“一条链”。

首先是创优科技平台。新泰市制定含金量十足的“人才十条”，设立1亿元招才引智基金，先后引进“两院”院士11人、长江学者3人、泰山产业领军人才5人。依托中国农科院、山东省农科院等科研院所建设技术研究中心，为农业发展、农民增收插上腾飞“翅膀”。

其次是创新用地平台。探索助力乡村产业振兴之路，利用城乡建设用地增减挂钩、土地市场化配置、耕地占补平衡等政策，引导社会资本参与整治土地20万亩，新增耕地4万亩，挖潜建设用地指标1.7万亩。

然后是拓展资金平台。积极争取、统筹上级乡村振兴专项资金，集中投向乡村振兴重点片区，每年向上争取涉农资金5亿元以上。成立山东省农担驻新泰办事处，累计为1397户农业经营主体提供担保贷款7.3亿元，为乡村振兴提供真金白银的助力。

带动乡村振兴

实现“一片红”

发展特色产业。以优质粮油、高效蔬菜、特色林果、生态畜禽为主导产业，以百合、有机茶、中药材为特色农产品，采取“会员企业+农产品加工企业”模式，先后形成以惠美农牧、泰茶农业、益客食品、长兴农业等产业集群，覆盖带动6个乡镇102个村，累计投资60.6亿元，实现产值60多亿元。

壮大集体经济。突出组织振兴，按照双向选择模式，企业党支部、村党支部共联共建，实现企业乡村共同发展，村级党组织、民营企业党建双强，共有64家企业与41个村级组织实现联建。积极培育发展新型业态，实现党支部领办合作社629个，合作社平均经营性收入53.86万元，村集体平均增收5万余元。

促进就业增收。不断延伸商会组织建设网络，率先成立新泰市现代农业产业链商会，积极注册成立乡镇街道商会，与17家行业协会、4家异地新泰商会形成协作关系，吸引乐恳农业等6家新泰籍民营企业返乡创业，带动18个村500余户村民就业。大力实施消费帮扶，做好产销对接，联合青云购物、杞农优选等执委企业与24个蔬菜集中种植村达成合作，设立“兴村车间”1000余个，安置就业或直接帮扶1万余人。

推动公益帮扶。积极引导民营经济人士树立家国情怀，履行社会责任，自觉投身结对帮扶、扶贫济困、爱心助学、法律援助等社会公益事业。组织实施爱心帮扶活动，实施“民企三帮”和“暖冬行动”100余次，累计捐助物资180余万元。

疫情期间，新泰市行业商会、异地商会共捐款捐物1000余万元。在“万企兴万村”行动中，28家民营企业结对帮扶10个乡镇的54个薄弱村，就业帮扶金额15.46万元,就业帮扶33人。(鲁法新)

关键词： 万企兴万村行动 民营企业驻村下乡 农产品质量安全 乡村振兴战略规划