近日，商务部发布数据显示，今年1-9月，全国实际使用外资8595.1亿元(不含银行、证券、保险领域)，同比增长19.6%;折合1292.6亿美元，同比增长25.2%。“这是近十年来首次实现两位数增长。”在22日商务部召开的“十四五”利用外资发展规划及稳外资工作专题新闻发布会上，外资司司长宗长青如是说。

在“十四五”开局之年，按照党中央、国务院稳住外贸外资基本盘和“六稳”“六保”决策部署，商务部会同各地区各部门，扎实推进稳外资各项工作，取得显著成效。今年以来，全国实际使用外资规模再创历史同期新高，引资结构进一步优化，引资质量不断提升。

引资亮点多多

前9个月，在近十年首次实现两位数增长的同时，制造业和服务业领域实际使用外资更是实现了“双增长”：服务业实际使用外资增长22.5%;制造业实际使用外资扭转连续两年同比下降态势，增长1.9%。高技术产业实际使用外资同比增长29.1%，其中高技术制造业增长15.2%，高技术服务业增长33.4%。

在商务部研究院外国投资研究所副主任张菲看来，中国实际使用外资总体规模保持快速增长，且服务业和高技术产业保持同比高速增长，这说明中国持续实现了高质量利用外资的目标。同时，中国坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，也使得外国投资者对华投资热情高涨。众多外资企业依靠在华投资获取了丰厚的经济回报，中国也日渐成为全球资本避险趋利的港湾。

的确，今年以来，一批外资大项目在中国落地或增资，为中国实际使用外资高增长提供了支撑。据宗长青介绍，今年，新设或增资合同外资1亿美元以上大项目达到899个，同比增长56.6%。“广东惠州埃克森美孚化工、江苏盐城SK新能源、湖南长沙广汽菲亚特克莱斯勒汽车、上海开市客超市等一批标志性大项目纷纷落地或增资。”

除了大项目，多个开放平台对引资的带动作用也非常明显。全国21个自贸试验区、海南自由贸易港实际使用外资分别同比增长31.9%、386%，北京等5个服务业扩大开放示范试点地区服务业吸收外资占全国服务业吸收外资34.1%，国家级经开区实际使用外资同比增长20.7%。

有分析人士称，在美国等一些国家采取了大剂量的宽松政策后，货币持续出现贬值迹象。在全球流动性充裕的情况下，美元等货币的贬值使得中国对外商投资具有更强的吸引力，大量的流动性资金涌入中国市场。而中国市场不仅有充裕的劳动力资源供给，同时又有非常完善的产业链体系，加之市场优势，使得外商投资纷纷持续看好中国经济的前景，增加市场全球型的外商投资值得期待。

工作推进扎实

今年2月，商务部召开全国外资工作会议，印发《关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》，提出了全年22项重点工作举措。9月，再次召开外资工作座谈会，就具体举措进行交流推动。各项工作的扎实推进，为确保完成全年稳外资目标任务奠定了坚实基础。

宗长青介绍到，今年以来，在扩大高水平对外开放方面，商务部落实2020年版外商投资准入负面清单，金融领域加快开放步伐，并会同发展改革委进一步压减外资准入负面清单;在建设开放平台方面，推动《海南自由贸易港法》颁布实施;报请国务院批准增设天津、上海、海南、重庆等4个服务业扩大开放试点地区，新设13家国家级经济技术开发区;在加大投资促进力度方面，发挥商务部支持地方招商引资联动机制作用，举办服贸会、中博会、投洽会等重大投资促进展会，开展“进博会走进地方”、“跨国公司西部行”等促进活动，推动更多参展商变投资商;在加强外资企业服务保障方面，发挥外贸外资协调机制及其重点外资项目工作专班作用，加强上下联动，协调推动解决企业反映的突出困难问题900余项，累计协助安排2万多名外籍人员入境，保障外资企业正常生产经营;在优化外商投资环境方面，落实外商投资法，开展新一轮法规规章和规范性文件清理。落实《外商投资企业投诉工作办法》，指导地方完善外资企业投诉工作机制和网络，加强外商投资合法权益保护。

宗长青透露，考虑到今年前三季度中国吸收外资实现较快增长，如无特殊情况，预计全年吸收外资规模将突破1万亿元，按美元计有望超过1600亿美元，实现稳定增长，能够实现全年稳外资目标。(晏澜菲)

关键词： 外资规模 制造服务业 高技术产业 金融领域