伊春银保监分局指导辖内农合机构以防控金融风险为底线，全面推进乡村振兴战略，稳步做好扶贫小额贷款服务，自2017年辖内农合机构累计投放扶贫小额贷款2837户，金额13654万元，对符合条件且有贷款需求的脱贫人口扶持率达100%。

截至2021年5月末，存量扶贫小额贷款98户，金额370万元，扶贫小额贷款到期回收率100%，做到了“有规模、有效果、有质量”，基本实现了“贷得到，用得好，还得上”的目标。

践行金融服务“三农”

伊春银保监分局党委积极推动巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有机衔接，抓紧抓实新发展阶段“三农”工作任务，将扶贫小额信贷工作责任明确到部门、岗位、人员。

分局党委书记、局长刘灿辉同志多次深入嘉荫、铁力两县联社，全面掌握脱贫人口小额信贷情况，解决工作中遇到的困难，积极帮助协调地方政府给予政策支持。同时，组织辖内农合机构开展扶贫小额信贷问题专项整改工作，全面排查业务存在的问题，督促机构定期开展扶贫小额信贷“回头看”，严控“户贷企用”“搭便车”等违规行为，杜绝扶贫小额信贷资金违规使用情况的发生。并建立统计监测制度。按季监测扶贫小额信贷余额、累放、风险情况，督促机构提高“三农”金融供给能力。

黑龙江伊春农商行将扶贫开发与经营管理目标有机融合,班子成员定点帮扶，建立金融扶贫工作机制。“政府+银行”双线并行，协助帮扶村党支部和村委会摸清贫困底数，分析致贫原因，制定脱贫规划，协调脱贫资源，发展优势产业，改善生产生活条件，带动贫困人口增收致富。实施扶贫小额信贷督导，确保“应贷尽贷”，充分发挥金融扶贫造血功能。

提供金融供给能力

以伊春市“红蓝黑黄+林药+林畜”6个优势产业链为研发起点，创新推出“农耕通、蓄木通、棚改贷、松乐宝、蓝果贷、菌企通、特养通、安心贷、菌农乐、惠民服务通”等十项创新产品服务模式和管理办法，累计发放创新服务模式贷款155笔，金额1.4亿元，重点支持小浆果、食用菌、北药、野猪、冷水鱼等可带动贫困户脱贫的主导产业，促进了产业与金融的良性循环。

简化贷款手续，申请次日即可完成贷款审查，如若接到担保机构担保函当日即可完成审查，审查结束当日完成合同签订和贷款发放工作。同时，提高群众知晓度，利用整村授信活动契机，全力宣传脱贫人口信贷支持政策，重点解决政策落地问题。积极打通服务“最后一公里”，打造“社区银行+农民自助服务站+网点扶贫服务窗口”的多元化金融服务载体，实现贷款、存款、结算等业务的一站式服务，全力满足贫困人员的生产经营、转账结算、代缴代付、残币兑换、金融咨询等需求，对贫困户采取预约服务、上门服务、限时服务及回访服务等措施，消除贷款顾虑。

伊春银保监分局积极落实“大众创业、万众创新”相关要求，不断强化与市财政局、劳动局、市妇联等政府部门的沟通联络，推动贫困户从一家一户的简单种养业转向科学化、现代化、精细化发展，积极参与大学生、农民及农村妇女、下岗工人、科技企业“三创”信贷领域，提高组织化程度、实施规模化经营、延伸产业链条、提高产品品质，实现稳定增收。截至2021年5月末，累计发放大学生创业贷款267笔，金额1,312万元;累计发放妇女创业贷款1,521笔，金额5,991万元;累计发放下岗再就业贷款1,161笔，金额2,425万元，带动就业2,000余人，有效缓解了地区就业压力，引导脱贫人口找准产业切入点。

防控化解信用风险

伊春银保监分局依托政治优势。协调市公安局、财政局、扶贫办成立扶贫小额贷款清收专班，多次召开扶贫小额贷款回收工作推进会议，依法解决问题户、难点户。

加强政策指引，在扶贫小额贷款到期高峰点，分局根据最新文件精神，及时调整优化有关政策，防止扶贫产业发展面临“断奶”风险。并前移风险防范关口，坚持风险意识和底线思维，考虑资产期限及风险延期暴露等因素，设计百万以上贷款延期还本付息情况监测表，防止政策到期后，爆发信用风险。

该分局建立每周汇报制度，针对还款有困难的客户情况，逐户讨论制定解决办法，按照“一户一策”原则，科学合理的确定贷款还款方式。细分客户类型，逐笔、逐户建立台账，确保调查真实。准确预判，提前一个月统计下月到期情况，并传政府扶贫部门，由政府扶贫部门下发至各乡镇，形成层层传导、逐级落实的机制，落实尽职免责要求。

该分局“四两拨千斤”撬动信贷资金，建立健全了风险补偿和贴息政策。由政府明确风险补偿机制，目前已存入风险补偿金1,000万元，提高了金融机构放贷的积极性和主动性。采取“专项基金、专款专用”的保证担保方式，全部由伊春中小企业担保公司担保，按照保证基金最大5倍的放大比例进行投放，并由财政全额贴息的涉农扶贫贷款，为小额信贷注入低成本金融活水。

分别与市、乡(镇)、财政、扶贫等部门签定了承诺函，对已发放的贷款资金由当地政府确保贷款资金不挪做他用。责任贯穿至乡镇及基层社主任一级，定期开展“回头看”调研走访，准确掌握贷款资金流向，督促企业按约定还款。及时收回有风险的贷款。对还款确有困难，符合展期、续贷条件的产业扶贫贷款，要按有关规定进行续贷、展期，做到应续尽续、应展尽展，减轻困难户还款压力，满足扶贫小额信贷新增需求。

关键词： 金融供给 金融服务 服务三农 产业链