成都强化“政府+市场”原则下的农村金融顶层设计，深入推进一系列城乡金融均等化创新实践，产生积极的政策效应和社会效应，农村居民、新型农业经营主体对金融服务的获得感和满意度不断提升，部分改革经验在成都全域和四川省内逐步复制推广。经人民银行等相关部委组织中国社科院等第三方机构专家评估，成都农村金融服务综合改革试点圆满收官。

构建多层、次多元化农村金融供给体系，支农金融服务覆盖面不断拓宽。成都市农村金融供给体系加快存量和增量改革步伐，有效匹配不断增长的农村金融需求。结合乡村振兴战略的推进，人民银行成都分行制定了《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)内部分工方案》以及《“数字普惠金融：四川最佳实践区”行动方案(2017)》，将成都农村金融改革与普惠金融实践更紧密地结合起来。主要银行机构普遍设立三农金融部或普惠金融部，政策性银行中长期信贷支农力度加大，农商银行、村镇银行等地方法人金融机构支农实力增强。截至2020年12月末，全市涉农贷款余额6635.86亿元。

加大农村金融产品和服务方式创新，融资便利性、可得性得到增强。据人民银行成都分行营业管理部有关负责人介绍，一是围绕农村产权改革促进农村资源资本化，创新财产权抵(质)押融资产品，探索开展近20种农村不动产、动产抵(质)押贷款。二是围绕“农业共营制”等农业生产经营组织模式创新，探索开展农业职业经理人贷款、农产品仓单质押贷款等新型信贷业务。三是推动农业保险“扩面增品提标”，开办27个政策性农险品种，农村土地流转履约保证保险、生猪绝对价格保险、经营主体用工意外伤害保险等多项保险品种为全国首创。

着力建设农村金融核心基础设施，推动供需双方实现更有效对接。成都市首创建设数字普惠金融平台——“农贷通”融资综合服务平台，实现财金政策直达、信用信息汇集及服务、资金供需对接三大功能。目前“农贷通”平台注册用户7.21万户，累计发布金融产品848个,通过平台累计发放贷款1.99万笔311.11亿元。同时，平台设计“线上+线下”工作机制，以政府支持托底、机构合作共建的模式，打造直达基层的村级金融服务站，解决线上平台“最后一公里”难题。

健全农村产权市场体系和财金配套政策，有效降低农村金融风险和融资成本。成都市在基本完成确权颁证的基础上，形成覆盖市县乡村四级、辐射全省的农村产权流转交易服务体系，探索开展农村产权评估、市场化处置等机制。建立市、县两级乡村振兴农业产业发展风险资金共计2.31亿元，对通过“农贷通”平台发放36亿元贷款贴息3329万元，通过支农再贷款、再贴现直接引导金融机构投放涉农贷款(含贴现)363亿元。

关键词： 支农金融 农村金融风险 融资成本 农村金融供给