顺德区自2020年启动老旧小区改造。2020-2022年期间，顺德区共改造225个小区，惠及约4.67万户家庭。在老旧小区改造实践中，顺德不断探索创新，注重建管衔接，在全省首创EPCO模式，实现长效自治，不仅作为广东省住建厅重点关注民生工程，被住建部列为2022年老旧小区改造发展工程联系点之一，也受到了省人大重点关注。省人大调研组近日实地考察大良老旧小区EPCO改造项目，充分肯定了顺德老旧小区改造取得的成效，并为顺德接下来高质量推进老旧小区改造建言献策。　　

省人大调研大良老旧小区EPCO改造项目

(资料图片仅供参考)

为加快推进全省老旧小区改造，形成可持续发展模式，近日，由省人大、省住建厅、省财政厅及省发改委等部门组成的省人大重点建议办理工作专题调研组，深入顺德区调研大良街道老旧小区EPCO改造项目。

在老旧小区改造实践中，顺德不断探索创新，在全省首创EPCO模式，即设计、采购、施工、运营一体化（E-Engineering-设计、P-Procurement-采购、C-Construction-施工、O-Operation-运营），联合发包，全面衔接起老旧小区改造的全生命周期。

调研组实地走访了大良街道EPCO项目的大屋细屋、锦绣二村等小区，通过现场查看、听取汇报、与小区居民交谈等方式，详细了解大良街道老旧小区EPCO项目中的配套设施建设、停车位管理、线路改造、小区活动、改造后的物业运营管理等情况。

调研组充分肯定了大良老旧小区改造EPCO项目取得的成效，认为顺德区谋划深入，措施精准，协调有力，实效明显，广大人民群众幸福感、获得感明显提升。

随后，调研组召开座谈会。市住房和城乡建设局城乡建设科、顺德区住房城乡建设和水利局分别汇报了市、区老旧小区改造工程的整体推进情况和下阶段的工作设想，并就预算资金的使用以及如何开展可持续的老旧小区改造工作提出相关建议。

省人大调研组就老旧小区改造的资金来源、社会企业参与以及可持续的物业管理机制等内容，与市、区相关部门、国资公司、社会企业等进行了交流。

碧桂园城市服务发展中心相关负责人就锦绣二村物业服务试点、大良北部片区EPC+O模式项目物业运维的工作内容、工作机制进行了介绍，并探讨了深化老旧小区改造领域的物业管理的新思路。

大良38个老旧小区试点EPCO新模式

据了解，顺德区以大良街道北部片区38个老旧小区为试点，引入EPCO全流程一体化模式，组成“顺建院+腾越建筑+碧桂园服务”一体化实施主体，分别承担着顾问设计、建设施工及运营管养的工作。

老旧小区改造前期以社区为核心，物业管理前置介入，打好后期管养的基础。改造过程中，打通设计、施工、运营之间的界限，内部产业链高度融合，多个小区改造工序交叉循环、流水改造，有效提高改造效率。改造后期利用联合体全链条优势，由社会运营方兜底2年过渡期的物业费，引导业主“先尝服务、后付费用”，形成政府主导改造、社区资本参与、扶持本土企业发展、强化居民主体地位等四大核心驱动力。

在EPCO模式下，通过专业企业强强联手，熟悉当地居民需求，既做到改造方案务实“接地气”，同时进一步优化完善小区生活服务设施，带动社区服务产业增量发展，彻底解决传统社区改造中改管脱节、资源浪费、运营资金不足等难题，最终实现长效自治。

“相比于之前传统、零散的老旧小区改造项目实施形式，这种模式不仅可以从整体上对改造方案进行灵活调整和持续优化，节省投资，而且避免了设计、采购、施工、调试等环节相互脱节，优化管理流程，缩短建设周期，解决老旧小区前期改造资金不足、改造后长效管理机制缺失两大难题。”顺德区住房城乡建设和水利局相关负责人介绍。

值得一提的是，该项目被住建部列为2022年老旧小区改造发展工程联系点之一，为老旧小区改造培育规模化实施运营主体提供了典型范例。

顺德改造质量和建管衔接受省人大肯定

顺德区住房城乡建设和水利局局长黎景带说，大良街道老旧小区EPCO项目根据旧城风貌，东北面向改造新松、北区、新桂社区共11个小区3277户，接壤桂畔海滨水碧道形成河滨生态圈；西南面向改造文秀、金榜社区共27个小区1934户，接通金榜文化街凸显大良“古今双城”底蕴。老旧小区将统一色调，系统设计，串联小区周边环境与小区内公共空间，形成片区效应，提升片区人居环境，促进居住社区品质提升。

对此，省人大调研组认为，顺德城镇老旧小区改造数量、质量以及推动建管衔接的模式走在全省前列。调研组建议，顺德区要贯彻落实国家及省委、省政府有关工作部署，加快2023年城镇老旧小区改造项目进度，做好以往年份改造项目的收尾工作，做好改造计划，明确各阶段完成时间，确保按时保质地完成上级下达的工作任务。各职能部门也要加强协调，优化审批机制，减少审批流程，做好政策保障。同时要探索可持续老旧小区改造工作机制，包括多渠道筹集改造资金，激发社会企业、居民参与热情，增强社会投入的比重，注重改造后的运维管理，引入专业物业公司管理和社区共享自治等方式。

对此，黎景带表示，该局将认真落实调研组的工作要求，继续高质量推进全区老旧小区改造，在项目建设质量上着力，在后续运维管理上下功夫，在发动社会参与上创新，不断优化老旧小区改造的顺德模式。

文/佛山市新闻传媒中心记者李文杰

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